煤炭市场新规来了！发改委要求“中长协”需明确价格水平，防止煤价暴涨暴跌

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

针对煤炭市场乱象，平防国家终于敲定了对煤炭市场开展的止煤涨暴长期合同签订履约专项核查工作。

据国家发改委3月18日消息，价暴为进一步做好煤炭中长期合同签订履约工作，中长协规范签订行为，煤炭签足签实合同，市场督促严格履约，新规需明保障发电供热用煤稳定可靠供应，发改安排近期对各地和中央企业2022年煤炭中长期合同签订履约情况开展专项核查。

其实，早在去年12月3日，发改委国家煤炭交易会就曾公布2022年煤炭长期合同签订履约方案征求意见稿。其中也明确提到，2022年的煤炭长协签订范围进一步扩大，核定能力在30万吨及以上的煤炭生产企业原则上均被纳入签订范围；需求一侧，要求发电供热企业除进口煤以外的用煤100%签订长协。

中企资本联盟主席杜猛对《华夏时报》记者表示：“发改委对煤炭签订履约开展专项核查，体现了国家深化供给侧结构性改革决策部署在煤炭领域的高效推进。”

康楷数据科技首席经济学家杨敬昊则对本报记者表示：“煤炭供应长协签订范围扩大，是自去年发改委对煤炭市场采取保供稳价干预的指标政策以后，从治本的角度决心推动煤炭交易市场形成新的更加有效的价格机制所采取的举措之一。”

严禁虚假阴阳合同

通知明确提出，要求各地和有关企业要对照签订履约政策要求进行自查梳理，不符合要求的抓紧整改。要签足中长期合同，煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上，发电供热企业年度用煤应实现中长期供需合同全覆盖；要签实中长期合同，每笔煤炭中长期合同必须在合理区间内明确价格水平或执行价格机制；要规范签订中长期合同，每笔合同应有明确合同数量、质量、期限、流向、运输方式、违约责任和争议解决方式等要素。要严格合同履约，签订合同全部录入全国煤炭交易中心线上平台接受监管，每月在线报送履约情况，不允许搞变通、打折扣，弄虚作假。

除了对不良行为进行约束，国家发改委还根据实际情况，对好的情况给予表扬。通知提到，核查组将采取查阅原始数据资料、座谈、个别谈话、现场调研等方式，深入各地和中央企业开展核查。根据核查情况，对签订履约情况好的予以激励表扬，对签订履约情况差的按照能源保供相关制度要求进行追责。签约履约情况将计入企业信用记录并与产能核准核增、运力配置等政策措施挂钩。

此外，为确保合同签订履约到位，国家发展改革委表示将建立煤炭中长期合同签订履约日例会、周通报工作机制，每日分省份、分央企调度进展，每周通报签订履约情况，并从即日起向各地和产运需企业等征集煤炭中长期合同签订不足、不实、不规范、不履约的典型案例，严肃处置并进行通报。

记者了解到，煤炭行业的煤炭捆绑销售的交易情况常有发生，有些煤矿甚至将年度长协、月度和现货按比例进行捆绑售卖给电厂，以此形成虚假合同，对正常的煤炭履约造成干扰。此次对煤炭签订履约开展了专项核查之后，煤炭交易合同将全部录入全国煤炭交易中心线上平台并在线签订履约承诺，全部纳入官方网站的诚信履约保障平台进行监督，有效改善煤炭合同搞变通、打折扣，弄虚作假。

对企业影响几何？

前有煤炭市场价格机制的建立完善，现有国家发改委部署开展煤炭中长期合同签订履约专项核查，煤炭市场一直是国家关注的重点。此次国家发改委开展的专项核查工作同样意义非凡。

杜猛对《华夏时报》记者表示，发改委对煤炭签订履约开展专项核查，体现了国家深化供给侧结构性改革决策部署在煤炭领域的高效推进，只有强化企业主体责任，增强市场意识，创新煤炭交易模式，加强煤炭清洁高效利用，提高全国煤炭安全稳定供应保障能力，才能有效建设统一开放、竞争有序的全国煤炭交易市场体系。

杨敬昊也对本报记者表示：“煤炭供应长协签订范围扩大，是自去年发改委对煤炭市场采取保供稳价干预的指标政策以后，从治本的角度决心推动煤炭交易市场形成新的更加有效的价格机制所采取的几个举措之一。”煤炭价格在过去一年半的时间里翻了四倍多，以动力煤主力合约价格为口径，从最低点476.4元/吨，上涨至去年的最高点1982元/吨。因此，此次专项核查通知的出现，从一定意义上来说，约束了煤炭市场的不良现象，更加完善了煤炭市场价格机制。

“对于国民经济而言也是意义非凡。”杨敬昊指出，此次规范签订行为，能够有效减少发电供热企业收到的价格扰动影响，企业对于煤炭的需求就会顺势下降，因此煤炭市场不会出现季节性刚需造成价格机制失灵、煤炭价格暴涨的行情。因此，民生对煤炭的需求保障就会更加稳定。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳