地处强市如云的苏南板块，镇江如何跑出“产业强市”路？

金山湖景区 谢道韫/摄

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 方凤娇 徐芸茜 镇江报道

初春时节，从北京出发一路向南抵达镇江，出路这片开阔的产业强市土地上已是草木吐新绿，花红上枝头，地处尽显园林气息。强市镇江，苏南顾名思义“镇守长江”，板块这四个字，镇江赋予了一座城在历史长河中的何跑坚固底色，同时，也给了它不小的压力。

江苏省共辖13个设区市，镇江为其一，也是面积最小的一个。此外还有南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州、宿迁。从经济总量来看，镇江2021年GDP为4763.42亿元，总量排名第十一，增幅全省第三。从区域位置来看，江苏强市如云，比如苏锡常，还有徐州、南通等，镇江则夹在南京与苏锡常之间。

历史长河滚滚，如今，放眼南京都市圈的大格局，在“跑起来”的状态和“产业强市”战略的助推下，镇江这座小城接下来的路怎么走？怎样能更好地镇守一方？

镇江市发改委主任谈沁磊接受《华夏时报》记者采访时表示，江苏经济社会发展水平全国领先，是名副其实的“高地”，而苏南地区则是“高地”之上的“高原”，体现了更高质量、更优质态的发展。虽然身处强手如林的江苏苏南板块，镇江的特色和禀赋依然非常突出，包括独特的交通区位优势、自然人文优势以及产业发展优势。

大格局中的小城

镇江位于长江和京杭大运河十字交汇处，是长三角地区和江苏省重要的港口工贸城市和风景旅游城市。“何处望神州，满眼风光北固楼。”宋朝词人辛弃疾的千古名句，形容的就是镇江城市风貌，表达出了其独有的雄浑隽秀。

从面积来看，江苏13个地市中，镇江面积最小，不足4000平方公里，算得上是一个“小个头”。总体来看，镇江区域面积、经济体量、产业规模等在苏南乃至江苏均并不占优。

“相比于兄弟城市，镇江发展面临区域面积小、人口少、主城区首位度不高、产业发展层级不够等问题。”镇江市地方金融监督管理局党组书记、局长杨益斌对《华夏时报》记者也坦言。

“但是我们镇江也有几点优势：首先是区位优势，镇江处于‘一带一路’建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、南京都市圈建设等重大战略机遇的交汇点，发展未来大有可为。”话语间，杨益斌对镇江的发展满怀信心。

交通是城市发展的“生命线”。杨益斌介绍，镇江是长江三角洲北翼中心城市，虽然总面积不到4000平方公里，却是国家级水路、公路、铁路交通枢纽。对于其区位优势的具体体现，谈沁磊介绍，公路方面，润扬大桥、五峰山大桥等3座跨江大桥飞架南北，公路路网密度位居江苏前3；铁路方面，京沪高铁、沪宁城际等5条铁路穿境交汇，连镇铁路、镇杭铁路建成后更是沟通南北、连接东西；航运方面，拥有全省最长的长江深水岸线，港口年吞吐量达2.47亿吨。

作为一个城市生命的一部分，自然人文底蕴是经济发展的精神动力。镇江自古便有“城市山林、大江风貌”和“天下第一江山”美誉，“三山一渡”驰名中外、“洞天福地”闻名遐迩，是国家生态文明先行示范区。“特别是近年来，我们持续抓好长江大保护，全力打好污染防治攻坚战，着力办好国际低碳大会，为镇江赢得了‘国家低碳建设试点城市’荣誉。” 谈沁磊介绍道。镇江还是古代吴文化的重要发祥地，有着3000多年的历史，深厚的底蕴，塑造了不一样的城市风骨。首创“四千四万”精神，既一脉相承，又与时俱进；既赓续传统，又有着厚重的时代内涵，是新时代镇江经济走向高质量发展的精神动力。

“镇江在整体的城市规划上，明确了‘一体、两翼、三带、多片区’的城市发展布局，在新一轮的国土空间规划中，丹阳、扬中、句容的规划将与市区紧密相连，进一步提升市区首位度，实现市域一体化、全市一盘棋的全新格局。”杨益斌说。

如何从“跑”到“强”

“可以说，镇江地域不大，但发展速度不慢；经济体量不大，但产业水平不差。”谈沁磊如是总结。

客观来看，镇江在某些方面体现了“小”，“但换个角度看，也为提升发展质量、放大人均优势提供了机遇。”谈沁磊举例说，比如，2021年镇江地区生产总值4763亿元、增长9.4%，人均数据连续多年跻身全国前20强；2021年全市人均消费支出增幅全省第1，“敢于花钱”底气的背后折射的是镇江百姓“口袋厚实”。

虽是 “小个头”，但是镇江GDP增速以及固定资产投资增幅等数据都名列前茅。这也让镇江“跑起来”的氛围日益浓厚。

“跑起来”的口号是镇江市委书记马明龙两年前提出的。如今，镇江又提出了“产业强市”的“一号战略”。如何从“跑起来”到“强起来”，镇江正在思考，也在为之努力。

独特的产业发展优势是镇江强起来的一大筹码也是基础。镇江拥有9个国家和省级开发区，是长三角重要的先进制造业基地，初步形成了航空航天、海工船舶、工程电气等特色产业集群，31家企业的36个产品市场份额位居全国第一，25家企业成功上市，形成了大全、天工、恒顺等一批知名品牌。

同时，中国社会科学院最新发布的《中国城市竞争力报告》中，镇江在全国291个城市里排名第35位，通过“镇兴”行动的开展，镇江在“中国城市人才吸引力排名”中位列第41位。

如今，镇江的“产业强市”的战略蓝图跃然纸上。作为江苏和南京都市圈重要一员，镇江市委提出了“三高一争”奋斗指向、“创新创业福地、山水花园名城”城市定位和“一体、两翼、三带、多片区”总体布局。其中，最具引领性的是产业强市“一号战略”，市第八次党代会也旗帜鲜明提出“打好提升产业能级关键战”，作出具体部署。

“由此可见，镇江当前发展依托于产业，未来跨越也在于产业，我们坚持将产业发展作为‘看家本领’，推动高质量发展。”谈沁磊说道。

“产业强”“小而美”如何端平

值得注意的是，近年来，全力推进“美丽镇江”建设，也是镇江着力在推进的工作。那么，基于有限的面积、人口、经济体量，如何端好“产业强市”和“小而美”这碗水？

谈沁磊给出了他的答案：“建设产业强市与打造美丽镇江相互关联、相互促进，我们构建美丽镇江，产业发达是其中之义，产业发展则为打造美丽镇江提供支撑和推动，两者并不矛盾，都是现代化建设的共同愿景。当前，我们突出亩产、效益、能耗、环境‘四个论英雄’，努力构筑‘业态精而强、面貌优而美、机制新而活’的发展形态，加速城市蝶变。”

至于具体如何做，谈沁磊认为，要重点做好产业转型提升、载体整合提效、美丽镇江建设、联动互补发展这四篇文章。

具体来看，在产业转型提升方面，招大引强、招新引优，深化落实“链长制”，推动高端装备制造、新材料产业、生命健康产业等做大规模、做优质效。发挥全生命周期管理服务作用，抓牢重大项目建设，推动主导产业不断壮大、新兴产业蓬勃发展、传统产业转型升级。高标准建设华为、微软、阿里和润等项目，加快企业智改数转步伐，推动数字产业核心收入持续提升。推出“镇合意”2.1版本，高质量完成80项年度工作任务，推动全国城市信用排名稳中有升，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

在载体整合提效上，按照绘好“一张蓝图”、构建一套机制、抓成一批项目“三个一”要求，精细规划、稳步推进重点片区建设，明确功能定位、产业特色、开发模式等，细化时间表、路线图。落实“1+2”文件，加快开发园区整合优化提升，上半年公布首批整合名单和四至范围，年内开发园区精简到10个以内。围绕园区发展，从空间和产业两个维度编制热力地图，更好为企业投资、项目招引落地提供指引。

同时，做好美丽镇江建设文章。科学编制《美丽镇江建设总体规划（2021-2025）》，努力谋划体现镇江自然生态之美、绿色发展之美、幸福宜居之美、文明和谐之美的蓝图和路径。研究出台碳达峰碳中和实施意见、行动方案，构建“双碳”落地“1+1+N”“镇江体系”。

还要做好联动互补发展。发挥成本低、空间足等比较优势，主动对接长江经济带、长三角一体化和宁镇扬同城化等战略机遇，加快312国道镇江段快速化改造、346国道城区段城市化改造，实现交通快联快通；主动接受上海、南京等城市辐射，瞄准高端产业、做强核心配套，实现产业共创共兴；完善“共抓大保护”机制，加强与周边城市环保合作，实现生态共治共保。

这些行动方案，都是为了将镇江跑进“满眼风光”而又“很有前途”的现实。“满眼风光”而又“很有前途”——这是谈沁磊对镇江特质的一句话概括，也是对镇江的美好愿景。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳