“一企一策”交卷在即，哪些产业优先转型？97家央企年底前完成碳达峰行动方案

发布时间：2025-10-12 15:12:45 来源：国际新闻网 作者：哲学思考

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

实现碳达峰、碳中和，成碳是达峰党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对我国实现高质量发展、一企一策全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。交卷即产

目前，业优央企多家央企也积极响应，先转型家行动做出节能减排相应安排。年底10月10日，前完中检集团召开了碳达峰碳中和工作领导小组第一次会议；10月11日，成碳国资委发布了中国节能发展绿色低碳产业的相关部署。据国资委最新数据显示，有近20家央企发布了碳达峰行动方案或工作计划，国家电网、中国宝武、中国海油、中核集团等多个央企已率先完成相关行动方案编制并发布。

此前10月7日，国资委在中央企业碳达峰碳中和工作推进会上提出，对积极稳妥推进碳达峰碳中和工作进行部署，要求中央企业有力有序推进碳达峰碳中和重点工作，明确要“一企一策”制定碳达峰行动方案，着力推进产业结构转型升级，推进减污降碳协同增效等。

北京社科院研究员王鹏对《华夏时报》记者表示：“碳达峰、碳中和是我们国家的未来发展方向，与绿色发展理念、转型升级高质量发展这一些行动和思路是一致的，所以‘一企一策’制定碳达峰行动方案是十分重要的。”

哪些产业优先转型？

国资委在中央企业碳达峰碳中和工作推进会上提到，各中央企业要深刻认识做好碳达峰碳中和工作的重大意义，完整准确全面贯彻新发展理念，有力有序推进碳达峰碳中和重点工作。

会议强调，各中央企业要按照国资委要求，科学合理、“一企一策”制定碳达峰行动方案，着力推进产业结构转型升级，调整优化能源结构，强化绿色低碳科技创新和推广应用，推进减污降碳协同增效；要加强组织领导，压实工作责任，抓好组织实施，确保取得成效，发挥好中央企业引领作用。

今年8月，国务院国资委出台《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》（下称“管理办法”），提出中央企业应积极践行绿色低碳循环发展理念，将节约能源、生态环境保护、碳达峰碳中和战略导向和目标要求纳入企业发展战略和规划，围绕主业有序发展壮大节能环保等绿色低碳产业。

那么，哪些央企将优先实现降碳转型？

管理办法明确，国资委对中央企业节约能源与生态环境保护实行动态分类监督管理，按照企业所处行业、能源消耗、主要污染物排放水平和生态环境影响程度，将中央企业划分为三类。第一类、第二类企业按季度报送统计报表，第三类企业按年度报送统计报表，并报送年度总结分析报告。

第一类企业是主业处于石油石化、钢铁、有色金属、电力、化工、煤炭、建材、交通运输、建筑行业，且具备“年耗能在200万吨标准煤以上”“二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量位于中央企业前三分之一”“对生态环境有较大影”这三个条件之一的企业；第二类企业是第一类企业之外，具备“年耗在10万吨标准煤以上“.二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量位于中央企业中等水平”两个条件之一的企业；第三类企业则是除上述第一类、第二类以外的企业。

多家央企“交卷”在即

事实上，央企“一企一策”制定碳达峰方案早有案例。

去年3月，国家电网发布碳达峰、碳中和行动方案，成为首个发布碳达峰、碳中和行动方案的央企，并由此拉开了央企明确碳达峰“路线图”的序幕。同年12月，国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》（下称《指导意见》），明确要求中央企业根据自身情况制定碳达峰行动方案。

10月7日，国资委明确对积极稳妥推进碳达峰碳中和工作进行部署，要求中央企业有力有序推进碳达峰碳中和重点工作，明确要“一企一策”制定碳达峰行动方案，着力推进产业结构转型升级，推进减污降碳协同增效等。

至此，央企“一企一策”制定碳达峰方案逐渐明确，多家央企加快了碳达峰方案的制定。

10月11日，也就是国资委提出“一企一策”制定碳达峰行动方案的第三天，中国节能发布了发展绿色低碳产业的相关部署。当前，中国节能累计在长江经济带签约并实施各类节能环保、生态修复及绿色发展的项目已超过500个，项目金额超过1300亿元。

此前一天，中检集团也召开了碳达峰碳中和工作领导小组第一次会议，会议传达了国资委中央企业碳达峰碳中和工作推进会会议精神，听取了《中建集团碳达峰行动方案》《“中建集团碳达峰‘个十百千万’工程”策划方案》及《中建员工绿色低碳行为倡议》等主要内容的汇报。

据国资委最新数据显示，有近20家央企发布了碳达峰行动方案或工作计划，国家电网、中国宝武、中国海油、中核集团、中国能建、中国移动、中国联通、中国电信等多个央企已率先完成相关行动方案编制并发布，内容覆盖了企业碳达峰时间表、路线图、施工图等。

根据国资委相关要求，将组织各中央企业于2022年底前完成自身碳达峰行动方案编制，这也意味着97家央企碳达峰方案“交卷”在即。

“碳达峰、碳中和是我们国家的未来发展方向，与绿色发展理念、转型升级高质量发展这一些行动和思路是一致的，所以‘一企一策’制定碳达峰行动方案是十分重要的。”王鹏对《华夏时报》记者表示，“国资委要求央企“一企一策”制定碳达峰方案意义重大。首先，国资央企落地碳达峰的实施方案，能够带给外资企业、混合所有制企业很好的带动和示范作用；其次，央企是国民经济非常重要的组成部分，央企中的很多能源型企业能够为公共基础设施建设提供基础，实现双碳的转型在国民经济中能产生积极的发展作用；此外，央企具有很庞大的供应链，如果一个大型央企成功转型，也会代工其他企业实现转型，尤其是工程企业和贸易企业。”

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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