初冬的东亭暖阳下，行走在东亭镇固城社区，镇固庭院错落有致，城社出幸街道干净整洁，区宅喜笑颜开的改改村民在文化广场上锻炼身体。越变越好的福生环境得益于社区积极推行的宅基地制度改革，闲散、东亭废旧宅基变身为村民活动的镇固文化广场、小游园。城社出幸

固城社区现有193户、区宅768人。改改2018年，福生固城社区作为试点村，东亭在全市率先进行农村宅基地制度改革。镇固当年4月，城社出幸对全社区的宅基地进行了摸底调查和集体经济组织成员认定。

集体经济组织成员认定以户籍为基本依据，统筹考虑土地承包、生产居住、赡养义务等因素来确定是否为村集体经济组织成员。“我们根据实际情况，宅基地发放主要依据该户有几个子女。有一个儿子的发放一处宅基，有2个儿子的，大儿子年满18周岁后，发放第二处宅基，纯女户享受一处宅基。”社区党支部书记兼村委会主任王亚龙介绍，“资格认定在确保一户一宅的同时，最大限度保障社区居民的利益。”

通过摸底调查和资格认证，固城社区共有宅基地247宗，总面积123.5亩，户均面积0.5亩。其中一户一宅193宗，一户多宅27宗，非集体经济组织成员20宗，闲置宅基地7宗。

摸清底数，下一步就到了宅基地制度改革最关键的阶段—“改”。“在许多居民的观念里，宅基地是‘祖业产’，推行宅基地制度改革，最大的阻力也在于此。”王亚龙说。

如何充分调动居民参与改革的积极性?成为社区“两委”班子亟待解决的问题。“只有让居民明白为什么要改，宅基地制度改革才能顺利推行。”王亚龙说。

固城社区通过宣传发动，营造氛围，争取村民对改革工作的理解和支持。刘建华曾是固城社区居民，后来因为工作等原因，全家搬进城里居住。自从双亲去世后，刘建华一家几乎没有回过固城，原来的老房子也逐渐荒废。

宅改工作开始后，社区“两委”干部主动找到刘建华。开始的时候，刘建华觉得这处老宅子是“祖业产”，不愿放弃。社区“两委”干部多次登门，宣传相关政策，耐心做其思想工作，刘建华最终与社区签订了宅基地无偿退出协议。

固城社区以“有偿使用、无偿退出”为切入点，对闲置宅基地、一户多宅、超面积使用宅基地进行处置。“在充分研究学习国家政策后，我们研究制定了社区宅基地有偿使用收费标准和退出标准。”王亚龙说。

然而，许多居民心里有顾虑，怕不公平，怕有头无尾。“两委”干部用实际行动打消了大家的顾虑。他们始终坚持公平公开公正，一个号令喊到底，一把尺子量到底。按照“一户一宅”原则，坚决清退多占的宅基地，对历史形成的超面积使用且无法腾退的，一律按照有偿使用的原则进行收费。仅一个月的时间，就完成了超占面积有偿使用的收费工作。

对7处闲散宅基，“两委”干部通过上门沟通、耐心解释政策、做思想工作全部收回。王建年今年60多岁，迁往包头居住多年。人走房空，院内荒草丛生，还堆砌着许多杂物和生活垃圾，房子不仅有随时倒塌的危险，而且土地资源长期闲置，成为村内环境卫生“脏乱差”的死角。“虽然我不在社区居住了，可那是我的老家，希望有一天叶落归根，还可以回社区居住。”“两委”干部拨通电话后，王建年深情地说。

“宅基地是农民一种浓厚的故乡情怀，我们对此十分理解。”王亚龙说。在反复沟通后，社区最终与王建年达成闲散宅基使用协议。如今，王建年家原来荒草从生、垃圾满院的旧宅基已经变成了美丽的街心公园。

随着农民生活水平不断提高，大家对优化村庄居住环境的渴求与日俱增。在推动宅基地改革的过程中，固城社区将收回的7处共计3000多平米闲置宅基地进行了统一规划建设，建成广场2处、街心公园1处、小菜园3处，全部实现了华丽变身，完善了社区基础设备，美化了村庄环境。

“别看我们社区不大，但是各项设施齐全，家门口就有公园。平时，在广场上跳跳舞、做做运动，在老年娱乐室里看看书、下下棋，别提多方便了。现在，社区的生活真是越来越幸福了。”社区居民王英欣说。宅基地制度改革给社区居民带来了实实在在的福利，居民们的获得感和幸福感更强了。

(责任编辑：社会变革)